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大金平台注册2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告


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  • 索引号: GZ000001/2019-00620
  • 信息分类: 国民经济和社会发展规划
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  • 信息名称: 大金平台注册2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,全县上下在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真落实党中央、省、州、县各项决策部署,始终坚持稳中求进工作总基调,始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,攻坚克难,苦干实干,全县经济社会继续保持平稳健康的发展势头。

初步预计,2018年全县地区生产总值完成66.7亿元,增长6.5%,农业增加值完成19.1亿元,增长6.5%;服务业增加值完成31亿元,增长8.3%;规模以上工业增加值完成2.95亿元,增长11.2%;一般公共预算收入完成2.21亿元,下降45.27%;500万元以上固定资产投资完成37亿元,增长3.4%;社会消费品零售总额完成17.5亿元,增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达30007元、9366元,分别增长9%、11%;节能减排降碳指标控制在省州下达的计划范围内。

(一)狠抓精准脱贫攻坚战,脱贫攻坚取得新成效。扎实开展“春风行动”“夏秋攻势”,突出打好“四场硬仗”,脱贫攻坚再战告捷,全年减少贫困人口28372人,16个贫困村出列,贫困发生率下降至14.77%。一是打好产业脱贫硬仗。坚持以发展产业带动长久脱贫,落实“八个到村到户到人”,投入产业扶贫资金4950万元,向255户建档立卡贫困户发放“特惠贷”1225.8万元,大力发展香猪、椪柑、稻鱼鸭、油茶、中药材、食用菌、百香果、朝天辣等特色产业,产业扶贫覆盖1.26万贫困人口。创建农业产业示范点76个,示范面积达8163.85亩。二是打好基础设施建设硬仗。基本建成农村“组组通”公路783.6公里,基本实现30户以上村民组通硬化路。实施农村安全饮水提升工程60处,解决1.05万农村建档立卡贫困人口饮水安全问题;启动19个乡镇245个村级农村饮水安全巩固提升157处。三是打好易地扶贫搬迁硬仗。完成9358人易地扶贫搬迁安置,全力做好易地扶贫搬迁群众后续保障工作,实现户均一人稳定就业目标。四是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫、学生营养改善计划等政策,资助建档立卡贫困学生共计1958.19万元、惠及24036人次,实现农村儿童学前教育、农村义务教育阶段学生营养改善计划等政策五个全覆盖。全面落实健康扶贫医疗救助政策,建档立卡贫困人口参合率达100%,贫困人口住院患者享受医疗保障救助政策补偿26148人次,补偿金额7730.24万元,医疗费用实际补偿比达90%。全面落实住房保障政策。完成农村“危改”“三改”1800户,分批对全县8178户老旧透风漏雨住房实施修缮,已竣工685户。五是对口帮扶取得新突破。在贸促会的帮助协调下,澳门中联办、澳门特区政府自2018年帮扶我县开展脱贫攻坚,并签订9份扶贫合作框架协议,9项帮扶重点工作稳步推进。贸促会2018年帮扶的31个项目有序实施。萧山区2018年25个帮扶项目加快推进,已带动273名贫困人员实现就业,输送41名从江籍务工人员到萧山区企业务工。省交通厅、省农行、州民宗局等省州单位从产业、基础设施、就业等方面倾情帮扶。

(二)狠抓重大风险防范化解,经济社会发展保持稳定。一是政府债务风险得到有效控制。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策举措,全面清查政府债务底数,制定债务偿还方案和应急预案,积极推进PPP模式化债、平台公司实体化转型剥离债务、规范重大项目建设等举措,妥善处理隐性债务。2018年获得置换债券资金1.4亿元,牢牢守住了不发生区域性和系统性债务风险的底线。二是金融领域风险得到有效控制。全面落实上级经济领域风险防范化解工作方案、防范和处置金融风险应急预案等系列文件,大力开展非法集资风险和陈案处置化解“百日攻坚”等系列行动。重点银行金融机构风险隐患处置化解有效推动,金融风险防范市场化处置不断强化,不良贷款余额和不良贷款率分别降为2.1亿元和6.3%。三是社会领域风险得到有效控制。扎实推进安全生产“双控”体系建设,落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,突出抓好重点区域、重点行业监管,全年未发生较大及以上安全生产事故,安全生产形势总体平稳可控。启动“雪亮工程”建设,积极运用矛盾纠纷“三级联动”“多元化解”等机制,深入开展扫黑除恶专项斗争,社会保持和谐稳定,人民群众安全感满意率达99.15%。

(三)狠抓污染防治,环境质量持续优化。一是污染防治成效明显。全面打响污染防治“五场战役”,深入实施“双十”“双源”行动,抓好中央环保督察反馈问题和“回头看”督察新增问题整改,大力整治环境污染,县城空气质量优良达标率达99.7%;集中式饮用水源地水质达标率100%;全县地表水监测断面优良比例100%。启动实施14个乡镇生活垃圾收运系统和下江污水处理设施,城乡生活垃圾无害化处理率、县城污水处理率达到86.3%、70.94%。严格落实县级河长制,巡河、巡湖实现常态化。加强河道治理,四寨河电站库区网箱养殖全部拆除完成。持续开展农村清洁风暴行动,农村环境卫生进一步改善,秀塘乡、庆云镇分别荣获“国家卫生乡镇”和“省级卫生乡镇”称号,6个村荣获“省级卫生村”称号。二是生态建设全面推进。编制完成《大金平台注册创建国家级生态文明建设示范县规划》《大金平台注册十三五环保规划》。制定严厉的天然林保护措施,全面开展打击“毁林造林、砍阔种杉”专项行动。实施新一轮绿色贵州行动计划,完成营造林7600亩,全县森林覆盖率提高到68.76%。加强生态保护红线,划定生态保护红线面积1140.15平方公里,占国土面积的35.35%。

(四)狠抓有效供给,产业发展水平加快提升。一是农业结构调整加快。全年调减玉米种植面积4.5万亩,改种蔬菜、油茶、精品水果等附加值高的经济作物。大力推进香猪、稻鱼鸭、油茶、椪柑、食用菌等农业产业发展,建成4个林下经济示范基地。加强农业特色品牌建设及市场主体培育,全县“三品一标”认证总数57个,农业产业化经营重点龙头企业32家,农民专业合作社667家,家庭农场83家,专业大户39户,科技示范户800户。二是工业发展提质增效。大力实施“双千”工程,红枫木业、华丰木业、胜达活性炭3家企业完成技改任务,凯迪生物质能发电厂、贵州兴丰皮草服饰有限公司建成投产,从江、大融两级电站下闸蓄水发电。三是服务业加快发展。成功举办中国首届农民丰收节、庆祝改革开放40周年暨第十五届侗族大歌节等重大节庆活动,成功承办第十三届贵州旅游产业发展大会,从江知名度、美誉度不断提升。銮里乡村旅游村寨、加榜百里梯田旅游景区等重大旅游项目加快建设,全球古村落大会旅游综合体一期工程投入使用,岜沙景区开通旅游直通车,从江七星侗寨銮里村获批3A级景区。旅游业持续“井喷”,预计全年接待旅客人数360万人次,实现总收入27.2亿元,分别增长32%、35%。电子商务加快发展,新增农村电子商务综合服务站(点)36个,行政村电商综合服务站(点)覆盖达65.6%。从江“网货”继续上行,从江网店入驻淘宝、京东等第三方电商平台数量达782家(其中企业店铺25家),预计全年通过网络实现零售额923.15万元,同比增长162.36%。

(五)狠抓项目建设,有效投资不断扩大。始终把扩大有效投资作为拉动经济的有力抓手。一是加强项目谋划。紧紧围绕国家重点投向和重大规划,立足我县实际及发展需求,储备项目96个,总投资364.91亿元,组织开展前期工作项目60个。二是积极争资争项。加大资金争取力度,2018年通过发改渠道争取中央及省级预算内资金项目共14个,总投资14.1亿元,其中中央及省级预算内资金共2.4亿元,已下达投资计划2.3亿元。组织申报2019年发改渠道项目49个,总投资16.84亿元,申报上级资金9.56亿元。三是强化项目建设服务。加强项目建设调度,积极主动协调解决项目建设过程中存在的困难和问题,推进项目建设。改造完成宰便至加勉二级公路24公里、加勉至加鸠三级公路20公里,改造县乡公路26.39公里,下江至宰便二级公路、温寨航电枢纽、郎洞航电枢纽建设加快推进,5座中小型水库、10个农网改造升级工程等项目加快实施。进一步简化项目建设程序,按时限要求完成项目批复,全年共批复项目284个,总投资130.18亿元。

(六)狠抓城乡统筹发展,城乡面貌不断改善。一是“一城两区”城镇化进程加快。老城区基础设施不断完善,完成城镇基础设施投资13.3亿元,新增城镇道路5公里,建设3个停车场,新增停车位200个,完成棚户区改造1912套等,城镇综合承载能力稳步提升,新增城镇人口8200人,全县常住人口城镇化率提高2.02个百分点,达到42.02%。顺利完成侗乡大健康产业示范区由我县托管交接工作,启动实施洛香安置小区污水疏通工程、狮子岭东大门广场污水管道等8个工程项目,纵一线、横一线绿化提升工程和环境整治工程全面推进,从江经贯洞至洛香一级公路工程绿化亮化全面完成,厦蓉高速从江东收费站扩建工程完成并投入使用,园区环境不断改善。二是扎实推进乡村振兴战略。全面完成44个传统村落保护发展规划、消防专项规划和806个自然寨村庄规划编制工作。深入实施“四在农家?美丽乡村”小康行动升级版,扎实推进农村人居环境整治三年行动,新增和改造卫生公厕1800个,建成76个行政村的农村生活垃圾治理项目。加大保护传统村落工作,丙妹大歹村等37个传统村入选全国第五批传统村落目录,占里村被列为2018年度贵州省中国传统村落保护发展示范村。

(七)狠抓改革开放,经济发展活力持续释放。一是重点领域和关键环节改革不断深化。积极落实“放管服”改革举措,“多证合一、一证一码”登记制度、“证照分离”改革扎实推进,涉企证照整合事项扩大到34项,涉企证照分离公布106项(涉及我县27项),公布两批群众和企业到政府办事“最多跑一次”行政权力事项清单337项,审批事项办理时限压缩70%。市场主体不断增加,新增市场主体3161户,市场主体累计达18236户,注册资金11.93亿元,从业5.07万人。机构改革工作有序推进。全面启动农村集体产权制度改革试点,实施“三变”改革试点村176个,375个村级参与农村土地确权工作,颁发证书71069本(户),确权面积39.6万亩。我县农村土地确权胜利通过省级验收。全面推行公平竞争审查制度改革。积极推动国有平台公司市场化、实体化转型。加大“双随机、一公开”监管,进一步健全和完善监督检查对象,建立市场主体台账15962户,完成抽查任务245户。西山镇小丑村成为省级第二批单株碳汇精准扶贫试点。继续推进财税、金融、价格、医疗、事业单位、房产等事项改革。二是大力开展招商引资。出台《大金平台注册2018产业大招商突破年工作实施方案》,引进贵州乔盛年产10万吨油茶综合利用、湖北裕国食用菌、裘皮服装生产加工等项目,全年招引项目23个,总投资63.1亿元,投产项目9个,预计全年到位资金35亿元。三是创新能力不断加强。注重高层次人才队伍建设及引进,引进高层次人才和急需紧缺人才13人,加强专业技术人才培养,大力实施“三名”人才工程,命名62人。完成专利申报182件,获得授权106件;申请商标151件,成功注册商标174件。

(八)狠抓民生实事,民生福祉不断改善。一是扎实做好稳就业工作。开展贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力培训9398人,发放创业担保贷款1160万元,带动就业269人,帮助零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人等就业困难人员实现就业403人,转移农村富余劳动力就业6023人。城镇新增就业5063人,城镇登记失业率控制在3.43%。二是教育事业稳步发展。实施学前教育提升计划,新改扩建幼儿园12所,学前教育营养改善计划受益儿童20206人次。顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。扎实开展学生入学工作,各阶段入学率得到进一步巩固,预计全年学前三年毛入园率、义务教育九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到84.52%、81.24%、85.77%。三是卫生服务体系不断完善。加快推进县疾控中心和县中医院工程建设,建成深度贫困村卫生室164个、易地扶贫搬迁安置区卫生室3个。开展建档立卡贫困人口家庭医生签约服务,签约3.12万户12.76万人,签约覆盖率达100%。建档立卡贫困人口新型农村合作医疗参合率100%。推进贫困人口“先诊疗、后付费”和“一站式”及时结算便民服务,切实减轻贫困人口负担。四是社会保障水平不断提高。城乡低保提标工作全面完成,农村、城市低保标准提高到3887元/人·年、582元/人·月,五保户标准提高到10260元/人·年。深入开展全民参保计划,城乡居民基本养老保险参保达21.58万人。五是文化体育事业蓬勃发展。大力开展文化市场整治,严厉打击书刊、黑网吧、娱乐场所等违法违规活动。积极推动民族文化“走出去”,借助各种活动平台,到澳门、台湾、北京、杭州等地展演民族文化。倡导全民健康运动,建成绿色健身步道12公里,成功举办2018贵州环雷公山超100公里国际马拉松从江赛段赛事,群众参与体育健身积极性不断高涨。

各位代表,2018年成绩来之不易,这是县委、县政府坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是全县各族干部群众同甘共苦、努力奋斗的结果。在取得成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前我县经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要表现在:全县经济总量小、底子薄、产业结构单一,项目筹资难,财政增收乏力,不确定性因素增多,加快发展、转型发展的任务依然艰巨;贫困程度深、贫困人口多、贫困面大,脱贫攻坚同步小康任务十分繁重;防范化解各种风险特别是化解政府债务压力剧增;发展不平衡不充分问题突出,基础设施建设、民生事业发展、公共产品和公共服务供给短板任重道远。对于这些问题,我们要保持战略定力、坚定信心、攻坚克难,采取切实有效措施,认真加以解决。

二、2019年经济社会总体要求和预期目标

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是打赢脱贫攻坚决战之年,做好今年经济社会发展工作意义重大,使命光荣。

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真落实中央、省、州、县经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢记嘱托、感恩奋进,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,守好“两条底线”、用好“两个宝贝”,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(二)主要预期目标。地区生产总值增长9%左右,农业增加值增长6.8%,规模以上工业增加值增长10%,服务业增加值增长10%,一般公共预算收入增长7%,500万元以上固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%,城镇新增就业5100人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇化率提高到45%,森林覆盖率稳定在68.78%,年度计划减少贫困人口3.6万人、99个贫困村出列,节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。

三、2019年经济社会发展主要任务及措施

(一)全力打好精准脱贫攻坚战。精准抓实贫困人口脱贫“八个保障”和贫困村出列“九有指标”,压紧压实工作责任,集中一切力量,尽锐出战,全力打好关键之年脱贫攻坚战。一是打好产业扶贫硬仗。牢牢把握农村产业革命“八要素”,坚持以利益联结机制为出发点,以市场为导向,以科技为支撑,以基地为引领,畅通产销对接渠道,提高扶贫产业规模化水平。深入开展“三扶三转”活动,加大宣传动员,大力引导群众参加扶贫产业,充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性,切实发挥群众主体作用,提升扶贫资金效益。探索培育扶贫产业农村“经纪人”,拓宽农产品销售渠道。二是打好农村基础设施建设硬仗。基本完成“组组通”硬化路建设任务,改善群众出行条件。完成农村饮水安全工程185处,解决13.49万人饮水安全问题。进一步加强农村电网改造、通讯网络等基础设施建设。三是持续打好易地扶贫搬迁硬仗。认真落实“六个坚持”和“五个三”部署,全面完成2018年易地扶贫搬迁3875户17243人入住任务。加大后续扶持力度,推进“一建三进”工作,完善“五个体系”,解决好搬迁户子女入学、看病就医、就业创业、社会融入等问题,确保有劳动力搬迁家庭至少有1人稳定就业。加快完善安置点的教育、卫生、文化等公共设施。四是持续打好教育医疗住房“三保障”硬仗。落实教育精准扶贫政策,提升贫困家庭学生接受中、高等职业教育机会。全面落实城乡义务教育阶段“两免一补”资助政策,认真做好建档立卡贫困学生控辍保学工作。全面落实医疗保障救助政策,确保建档立卡农村贫困人口参合率达100%,住院医疗费用实际补偿比达90%,13种大病专项救治率达100%。加强住房保障,同步实施“危改”“三改”和透风漏雨住房修缮,实施危房改造745户,修缮透风漏雨住房2669户。五是持续用好社会帮扶资源。贯彻“从江所需、帮扶单位所有”工作思路,加强与中国贸促会、澳门中联办、澳门特区人民政府、杭州市萧山区、省交通厅、省农行等沟通对接,按要求完成产业开发、基础设施建设、人才培训交流等帮扶项目,发挥帮扶效益。

(二)全力做好重大风险防范化解。增强忧患意识,强化重大风险防控。一是加强政府债务风险管控。深入排查隐患及风险,不断完善债务风险防范、化解机制,积极争取再融资债券资金用于置换到期的政府债券本金,将应付的政府债券利息及服务费纳入财政预算偿还。严格把控债务源头治理,从严规范项目建设,加强新建政府性投资项目论证,把落实资金来源作为项目批复的硬标准。建立化解债务风险应急资金池。在开源上狠下功夫,切实加强项目建设力度,大力培植新税源,强化税收征管;在节流上狠下功夫,尽可能压实不必要的开支,暂停一切与脱贫攻坚和民生保障无关的项目支出,减轻财政收支压力。统筹稳增长、保民生和防风险,确保经济社会发展行稳致远。二是加强金融风险防范。切实履行防范金融风险的监管和属地责任,促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环。积极帮助县内金融机构化解不良贷款,加强小额贷款公司和融资担保机构日常监管,规范民间借贷,维护金融环境,促进经济和金融良性循环健康发展。三是加强社会风险防范。全面推行安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设,增强安全生产意识,强化交通运输、消防、建筑市场、旅游、食品药品等重点领域和行业专项排查治理,坚决遏制重特大事故和群体性事件发生。认真做好矛盾纠纷排查化解,防止不发生不稳定问题。深化平安创建,持续开展扫黑除恶专项斗争,不断提高群众安全感和满意度。

(三)全力推进污染防治。一是持续巩固环保督察整改成效。贯彻绿水青山就是金山银山的重要理念和山水林田湖草是生命共同体的系统思想,切实抓好环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改,建立健全常态化、长效化环保问题自查自纠和整改工作机制,保护好青山绿水。二是持续加强生态环境污染治理。坚决打好“蓝天保卫”“碧水保卫”“净土保卫”“固废治理”和“乡村环境整治”5场战役,全面实施大金平台注册生活垃圾收运系统工程,加快建设7个乡镇污水处理项目,确保全县集中式饮用水源地水质达标率达到100%,城市(县城)环境空气质量优良天数比例保持在95%以上,城乡垃圾无害化处理率达90%以上,城镇污水处理率达80%以上。三是加强生态工程建设。继续实施贵州绿色三年行动计划,大力实施绿化造林,扎实推进封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程建设,加大低产低效林改造、森林抚育,完成营造林5000亩以上,全县森林覆盖率提高到68.78%。四是加强生态文明体系建设。深入实施绿色经济倍增计划,大力发展林下经济。积极争取省级生态产品价值实现机制试点。严厉打击盗猎盗伐珍稀野生动植物、“砍阔种杉”等行为。建立生态环境突出问题整治和党政领导干部包干督察制,完善环境质量监控和发布制度,加快推进排污许可制度。加强生态环境保护执法,严格落实河长制,推进巡河巡湖项目化、常态化。

(四)坚定不移抓好实体经济发展。一是推动工业加速发展。加快“僵尸企业”处置力度,狠抓工业经济调度服务,推动工业高质量发展。落实省十千亿元级产业集群决策部署,加快园区规划布局和功能配套提档升级,引导关联企业向园区集中向园区集聚,发展壮大园区主导产业。深入推进“双千工程”,引导木材加工企业、乔盛科技等企业加快改造升级,加快推进明达水泥厂第2条200万吨新型干法水泥生产线技改项目,力争新增规模以上工业企业3户以上。做大做强特色优势产业,加快发展以香猪、农副产品等为重点的特色食品精深加工业,以银饰、刺绣等为重点的民族工艺品加工业。二是推动农业高效发展。全面加强现代农业产业体系、生产体系、经营体系,培育壮大新型农业经营主体。大力发展香猪、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业,完成商品蔬菜种植面积4万亩、食用菌0.15万亩、中药材种植0.5万亩,香猪出栏30万头,稻鱼鸭种养示范面积2.5万亩,辐射推广面积11万亩。新增“三品一标”产品认证3个,认证面积2500亩。大力实施“双百”工程,发展10.5万亩油茶和15.39万亩竹林。加大科技投入,加强农业质量监管,实现全县农产品标准化生产和安全监测全覆盖。三是推动旅游业上档升级。全力推进全域旅游,全面落实乡村旅游“三标准”,力争创建州级乡村旅游村寨10个以上、乡村旅游客栈和旅游农家乐20家。加快加榜梯田景区建设进度,完善岜沙、銮里景区设施建设,提升旅游服务功能。用好生态环境和民族文化“两个宝贝”,依托民族节庆和重大平台,加强旅游营销,力争全年旅游接待人数和总收入分别增长32%和35%以上。四是加快服务业提速发展。启动洛贯物流区建设。支持住宿餐饮业连锁化发展,围绕景区住宿和餐饮业企业,加大市场主体培育力度,力争新增批零住餐企业5户以上。进一步加快农村电子商务综合服务站(点)建设,力争建制村电子商务综合服务站(点)覆盖率达到100%以上。积极完善物流配送体系,力争“从货出山”销售额增长30%以上。进一步激发居民消费潜力,大力培育消费增长点,稳住传统消费。

(五)着力抓好扩大有效投资。一是抓项目前期。强化项目储备,围绕国家投资方向和社会投资重点、热点,抢抓2019年国家补短板机遇,进一步加强项目储备,力争全年完成项目储备200个,总投资300亿元以上。加大项目前期投入,县级财政安排专项资金予以支持,成立县级重大项目前期工作专班,切实解决我县一批急需实施的重大项目前期工作,为争取上级资金、招商引资奠定基础。二是全力争资争项。向“上”加强要,围绕政策加强“要”,围绕项目大力“跑”;向“内”抓好部门乡镇之间协调联动,争取更多政策项目落地从江。三是抓项目建设服务。根据“不求所有、只求所在”思路,多形式、多途径筹集侗乡大健康产业示范区停建项目资金,力争年内洛香河综合治理、洛香湖、侗乡国际大酒店、传统村落会址等项目复工。集中力量完成老城区棚户区改造征拆,确保年内实质性开工建设。加强项目建设服务,强化要素保障,加快西部大通道、加榜梯田旅游区、东方斗牛城、易地扶贫搬迁等重大项目建设,尽快完成西山水库、秀塘风电场等重大项目前期工作,推动尽快落地开工,力争全年新开工亿元项目5个以上。全面落实国家激发民间投资活力各项政策措施,积极引进民间资本投资我县基础设施、公共事业、产业发展,力争在健康养老、旅游开发等方面有突破,发展壮大民营经济。积极运用国家重大项目库、国家在线监管平台和省项目云平台,重点抓好中央预算内投资项目及省级重点项目跟踪、督查,推动形成更多投资实物量。

(六)统筹推进城乡协调发展。一是提升城镇综合承载能力。加强城区环境综合整治,持续抓好背街小巷整治,提升城市形象。加快完善城市路网、污水管网、停车场等配套设施建设,不断完善公共配套基础设施。力争新增城市道路2公里,新增停车位150个,新建、改造城镇社区公厕7个。全力实施老城区棚户区改造项目,完成棚户区改造2504户。加快房产开发,完成房地产投资4亿元,商品房销售10万平方米。有序启动园区横二线、横三线等项目建设,高标准启动行政中心前期工作,不断完善园区功能设施。二是大力推进乡村振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,编制完成县级乡村振兴战略规划。大力发展乡村产业,扎实做好“一村一品”实施,打造独具特色的农村产业体系。全面推进农村人居环境整治,推进乡村污水垃圾处理,开展农村“厕所革命”,提升村容村貌。打造提升下江、洛香、宰便、西山等特色小镇,增强城镇辐射带动能力。加强乡风文明建设,传承发展提升农村优秀传统文化,推进移风易俗,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村基层党组织建设,协调推进乡村法治、德治建设,深化村民自治能力。

(七)更大力度深化改革开放创新。一是深入推进各项改革工作。扎实推进供给侧结构性改革,坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。深化“放管服”改革,推广运用固定资产投资项目在线监管平台,持续推进“证照分离”改革,推进政务服务“一门进一网办一次成”。深化商事制度改革,重点在“多证合一、一照一码”和网上审批方面争取突破,实现企业登记全程电子化。全面完成我县机构改革任务。有序推进贵州侗乡大健康产业示范区、洛贯经济开发区合并为示范区改革。扎实推进“双随机、一公开”监管工作。继续推进公平竞争审查制度改革。完成县属国有企业改革,推动县属国有企业聚焦主责主业。统筹推进金融、财税、价格、统计、土地、住房等事项改革。二是大力开展招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的生命线来抓紧抓实,主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带等战略,用足用好帮扶资源,储备一批招商引资重大项目库、重点企业库和重要产品库,力争引进一批实力雄厚的企业落户从江。坚持引商稳商富商并举,扎实开展产业大招商行动与营商环境大提升行动,积极营造良好的营商环境。三是加强创新能力建设。加大高层次人才引进力度。加强“双创”政策落实力度,加快自主创新体系建设,推动产学研协调发展,促进科技成果实物化转化。依托县大数据双创中心,积极引导各类创新要素集聚,增强创新能力,形成新一轮的创新创业热潮。积极争取科技项目,扶持县内企业发展。加大知识产权保护力度,加强专利申报,全年完成专利申请125件以上,全县综合科技进步水平指数达55%以上。

(八)着力保障和改善民生。一是大力促进就业创业。持续深入实施“雁归兴贵”和“双百工程”行动,转移农村劳动力6000人以上。加大对零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人等就业困难人员的就业帮扶。实施农民全员培训计划,加强与对口帮扶城市劳务协作,开展职业技能培训和农村劳动力全员培训6586人。二是加强社会民生保障。全面推进“全民参保登记计划”,着力扩大社会保险覆盖范围,健全完善临时救助制度。稳步提高城乡低保标准和优抚补助标准。全面开展重特大疾病医疗救助,加强医疗救助与基本医疗保险和大病保险的有效衔接,推进医疗救助费用“一站式”即时结算。健全特困人员特别是城镇困难群体救助供养制度,加强未成年人和困境儿童、农村留守儿童关爱保护体系建设。三是继续抓好城乡教育卫生工作。全面推动幼儿园、小学、中学20所续建学校项目加快推进,力争年内基本完工。加大补齐教育资源补短板力度,研究制定农村师资不平衡的政策措施,推动优质教育资源更多向农村延伸。进一步加快城乡学校标准化建设。继续加强城乡医疗卫生服务体系和服务能力建设,实施新一轮医疗卫生机构能力提升计划,加快县级公立医院重点学科建设,推动远程医疗向乡、村两级延伸。完成县中医院、县妇幼保健院建设,加快乡镇卫生院标准化、农村卫生室规范化建设。四是大力发展文化体育事业。继续推进民族文化“走出去”,提高从江民族文化知名度。深入实施文化惠民工程,创作生产一批贴近生活、贴近群众的文化产品,引导群众积极参加健康向上文娱活动,推动文明乡风建设。广泛开展全民健身运动,加强全民健身体育设施建设。

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